藁城市建设局

作风建设警示教育大会讲话

藁城市政协副主席、建设局局长  李振林

同志们：

    按照市主题教育办公室的统一部署，今天，我们召开以“为民、务实、清廉”为主题的作风建设警示教育大会。今天的会议，就是对全局作风建设活动进行全面动员部署，并以此项活动的开展为契机，大力弘扬求真务实精神，切实转变职能，创新工作机制，做到人员提“素”，行政提“速”，努力打造让领导放心、让人民满意的法制型、责任型和服务型三位一体的新型机关。下面，我根据会议要求，讲三点意见：

    一、统一思想，提高认识，增强作风建设的紧迫感和责任感

    作风建设是党风政风的重要组成部分，是勤政廉政的主要内容，是人民群众普遍关注的热点问题，它的好坏直接关系到党和政府的形象，影响到党群、干群关系。加强和改进作风建设，有利于进一步贯彻“三个代表”重要思想，落实执政为民；有利于进一步提高干部队伍的整体素质，提升服务水平；有利于进一步增强办事效率和透明度，塑造部门形象。近年来，我局相继开展建设学习型、服务型机关等特色创建活动，并在局部分科室大力推进“公示承诺制”、“限时服务制”和“首问责任制”等制度，全局系统工作效率不断提高，服务经济、服务项目的质量和水平明显提升。但我们也应清醒地认识到，面对加快改革、加快发展的新形势，面对广大人民群众对建设工作的新要求，我们的作风建设还有许多不尽如人意的地方，暴露出的问题还比较突出，有的问题基层、群众反应强烈。主要表现在：一是因循守旧，不思进取。不认真学习理论，不深入思考问题，不愿意深入实际，习惯于用老方式、老办法想问题，办事情，工作安于现状，缺乏创新的主动性，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏为经济发展和为项目建设服务的热情。二是全局观念不强，责任意识淡薄。想问题，办事情不是从有利于改革发展稳定的大局出发，从有利于人民群众的利益出发，而是首先考虑部门利益，推诿扯皮，讲条件，打折扣。三是图一己私利，行衙门作风。对基层、对群众、对外来办事者吃、拿、卡、要，人为设置阻碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，主动服务、热情服务观念缺乏，甚至少数科室还存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。四是主动深入基层调研不够，工作不实。有的部门忙于应付事务性工作，不愿结合本部门的工作性质，深入一线调查研究，以致于解决实际问题的能力不强，创新精神不够，工作缺少特色。五是工作纪律松垮，人浮于事。有的部门作息时间观念淡薄，迟到早退现象严重，有的部门缺乏对工作人员应有的教育和纪律约束，工作期间打牌、上网、玩游戏，缺乏积极向上的工作态度和热情等等。这些问题虽然存在于少数科室、少数工作人员之中，但对局机关的服务效能、建设局的对外形象都产生了很大的负面影响，所以我们这次作风建设活动，就是要从源头上遏制这种现象的存在。因此，我们要从有利于全局发展的高度，充分认识加强作风建设的重要性，增强紧迫感和责任感。

第一，加强和改进作风建设是推进城市建设事业发展的迫切需要。从近年来我市城市建设事业发展的实践表明，我们的各职能科室在围绕服务全区经济发展中的地位也是举足轻重的、有目共睹的，在各方面作出的贡献也得到市委、市政府和社会各界及人民群众充分肯定的，但城建工作贯穿到社会生活的各个角落，与人民群众的根本利益息息相关，在新的发展形势下加强和改进作风建设，就是要着力解决好落后于基层、落后于群众、落后于实践的问题，因此在推进城建事业跨越发展中的责任重大。

第二、加强和改进作风建设是建设服务型机关的迫切需要。为发展服务、为基层服务、为群众服务，建设服务型机关，是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。城建工作要走在全市的前列，必须加快建立一支务实、高效、清廉的干部职工队伍，加大管理型向服务型部门的转变，不断增强建设工作的内在活力，这就要求我局的管理效率和服务意识、服务水平有一个大的提高，作风建设有一个大的改进。目前，我们的创新步子还不够快，服务水平还不够高，与建立服务型机关的要求还有一定的差距，因此，我们要坚决革除衙门作派，以优良的工作作风，为全市经济发展提供一流的服务。

    第三、加强和改进机关作风建设是密切党和人民群众血肉联系的迫切需要。作风建设的核心是保持党和人民群众的血肉联系。领导干部是不是真心实意地实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，作风是一个重要的标志。因此，从为基层和为群众办好每一件小事做起，切实加强和改进机关作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使基层和群众对我局的满意率有明显提高，树立机关良好形象，对于密切党和政府与人民群众的血肉联系将起到十分重要的作用。

    二、明确目标，扎实整改，推进局机关作风建设迈上新台阶

     这次作风建设的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和党的十六大精神以及“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以培养求真务实、勤廉高效的机关作风为目标，着力解决新形势下城建工作面临的重要问题；着力解决基层和群众反映强烈的热点、难点问题；着力解决影响机关建设的突出问题，进一步转变观念，转变职能，转变作风，努力建设“为民、务实、清廉”的高素质机关干部队伍，更好地服务发展、服务基层、服务群众，使我局真正成为带头实践“三个代表”、带头推进“两个率先”的服务型机关。

    围绕上述目标和任务，我们要努力做到“六要”：

    （一）解放思想要有新进展。

    学习是终身的事业，只有不断学习才能紧跟时代步伐。因此，我们要结合建设工作的特点和实际，进一步延伸和深化建设学习型机关活动，加强机关的学习和思考，进一步解放思想，推进思想创新，理论创新。一是健全学习制度。建立学习与年度考核相结合的激励机制，激发全体干部职工学习的积极性和主观能动性，形成工作学习化、学习工作化的良好机制和格局。二是丰富学习内容。我们将把政治理论、政策法规、综合素质提高、工作基础知识和技能几个方面作为学习的重点内容，把“如何提升工作能力，提高工作效率；如何树立公仆意识，建设服务型科室；如何增强责任心，提高工作质量；如何严格遵守工作纪律，严格要求自己”确定为四个重点学习讨论专题。三是创新学习形式。除传统的自学、集中学习等方式外，我们还将采取“请进来，走出去”的方式，学习抓好内部建设、树优良作风、创优质服务等方面的经验，立足通过多形式、全方位的学习，提高干部职工队伍的整体素质，提升服务经济、服务大局的水平和能力。

    （二）转变职能要有新举措

     我们要以这次作风建设警示教育活动为契机，把服务发展、服务基层、服务群众作为建设局全部工作的出发点和归宿，工作中坚决纠正“门难进，脸难看，话难听，事难办”和推诿扯皮、服务不力等现象，牢固树立执政为民的观点，积极主动、热情周到地为群众、为基层服务。一是要进一步修订和完善以社会服务承诺制、行政审批公示制等为主要内容的各项制度，简化办事程序，增强工作透明度，提高服务质量和水平。二是要全力抓好稳定工作。要认真对待人民群众的来信来访，牢固树立民本意识，妥善解决好人民群众反映的各种问题，要确立大信访意识，强化信访办理责任制度，对来信来访要在规定时限内办理，做到事事有回音，件件有结果。三是要以《行政许可法》颁布实施为契机，进一步清理审批事项，做到应减尽减，应清尽清，对已明确的审批事项，规范审批行为，简化审批程序，规定审批时限，强化审批监督，全面实施政务公开，增强行政管理活动的透明度，更好地发挥机关服务效能。

    （三）机关面貌要有新变化

     要保持团结奋斗的精神状态，全体工作人员都要从全局的整体形象和建设事业发展大局出发，形成团队精神，保持奋发向上、锐意进取的昂扬斗志，要大力开展严肃认真的批评与自我批评，自觉抵制自由主义等不良风气，努力在全局形成齐心协力谋发展、奋勇争先创一流的浓厚氛围。要坚持求真务实的工作作风，一切从实际出发，重实际，说实话，重实效，脚踏实地，埋头苦干，不搞形式主义，不做表面文章，对部署的工作任务，要高标准、严要求，超前完成。要健全机关内部管理制度，切实加强对机关工作人员的基本素质和优良作风的教育，进一步完善机关日常管理规章制度，从严肃工作纪律等日常事务，狠抓规章制度的落实。

    （四）党风廉政建设要有新成效

     要强化党风廉政教育，深刻剖析身边发生的违法违纪案例，运用反面教材，进行警示教育。要健全制度，严格落实中纪委制定的“四大纪律，八项要求”，全面落实党风廉政建设责任制，把好干部的进口和出口关，确保全局干部能办事、办成事、不出事。

    （五）行风建设要有新面貌

     要根据服务发展、服务基层、服务群众的新要求，修订和完善行业服务规范，找准行业管理与城市建设的契合点，努力转变工作作风，变管理为服务，实实在在为城市建设、为人民群众办实事，解决好关系群众切身利益的焦点、难点问题，有力展示建设行业新形象。

    （六）建设工作要有新突破

    进一步强化规划的龙头地位，抓紧编制完善全市城镇规划体系，以规划为引导，强力推进全市城镇重点工程及各项设施建设。当前，要着重抓好307国道综合整治、昌盛街立交桥建设等一批重点项目建设，完成南关街桥改造、通安街罩面、新华街罩面等一批市政基础设施建设。加快建设事业的改革步伐，着力解决好改革中出现的新情况、新问题，力争在各项改革上取得新突破。强化为民意识，努力在解决社会关注的热点、难点问题上取得新突破。对城镇房屋拆迁中引发的矛盾、纠纷以及拖欠工程款和农民工工资等问题加强调研，加大统筹解决力度，进一步规范工程招投标和质量监督等行为，加大对违法违规建筑工程的查处力度，将事关广大农民切身利益的好事办好、实事办实。

三、落实责任，严格考核，确保全局作风建设取得明显成效

一是分解目标，强化责任。作风建设是一项长期的任务，也是一项顶真碰硬的工作，局领导班子要以身作则、率先垂范。作风建设实行一把手负责制，分管领导按分工具体负责，各科室和职能部门主要负责人对本科室的作风建设直接负责。一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓落实，形成人人参与、人人有责、人人有压力和动力，齐心协力加强作风建设的生动局面。

二是开门整风，找准问题。要采取多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。我们将通过召开工作人员、有关基层单位等方面代表的座谈会，在局大厅设立意见箱，向社会公布投诉电话以及走出机关到群众中去等形式，面对面听取意见和建议。在征求意见的基础上，着重围绕以下几个方面进行认真梳理，查找问题：一是在思想作风方面，看思想是否解放，改革创新意识强不强；二是在精神状态方面，是否有争先进位的强烈意识和扎实举措；三是在服务发展方面，对规划、建设、管理工作中的突出问题，解决的思路是否清楚，措施是否扎实有力；四是在服务群众方面，对群众关注的热点、难点问题是否有超前的预测和有效的措施；五是在转变政府职能方面，是否正确处理管理与服务的关系，主动为基层服务；六是在工作作风方面，是否坚持一切从实际出发，对建设事业改革与发展中的新情况、新问题，不断创新思路与举措；七是在提高行政效能方面，机关内部是否协调配合，形成合力；八是在机关内部管理方面，对干部职工的教育是否严格，管理制度是否健全和落实等。对归纳整理出的各类问题、意见和建议，要制定切实可行的整改方案，充分利用公开栏及通报会公开整改方案，承诺整改方向和目标，广泛接受社会各界监督。

    三是扎实整改，务求实效。坚持作风建设与转变部门职能相结合，与廉政建设相结合，与建设系统行风建设相结合，与业务工作相结合。突出重点，以群众反映强烈的难点、热点问题为切入点，加大整改力度，使作风建设取得实实在在的、看得见的成效。通过加强作风建设，努力做到解放思想有新进展，建设工作有新突破，转变职能有新举措，廉政建设有新成效，机关面貌有新变化，服务水平有新提高。真正把加强作风建设的实际成效，体现到推进建设事业的改革与发展中去，落实到维护人民群众的根本利益上来，努力做到让市委、市政满意、让基层满意、让群众满意。

    四是强化监督，严格考核。要通过多种渠道，受理群众投诉。聘请社会各有关方面代表作为作风建设监督员，加强与新闻媒体的沟通，主动接受社会和舆论监督。要在整改中建立和完善作风建设的制度、措施及保障机制，通过制度和机制的建立，奖勤罚懒，褒优贬劣，推动作风建设进入长效管理的轨道。局作风建设领导小组将把作风建设情况纳入各部门年度考核范围，作为评价工作实绩的重要依据。对那些不顾大局，严重影响局机关形象的人和事，要严肃批评，对因工作不力被上级通报批评的，要对科室负责人以及直接责任人采取必要的组织措施。

    抓作风建设要有强烈的主人翁意识，要有强烈的紧迫感和只争朝夕的精神，不等不靠，从现在做起，从自身做起，从具体事项做起，做一件像一件，办一事成一事，快见成效。全局每一位同志都要做到业务工作与作风建设紧密结合，一手抓业务工作，一手抓作风建设。把作风建设的要求落实到业务工作中去，以作风建设促进机关业务工作的开展，以业务工作的成果检验作风建设的成效。

    同志们，我们要通过这次作风建设，在全局形成争先创优的浓烈氛围，形成求真务实的工作作风，形成高效公开的政务环境，形成为民服务的扎实举措，形成有效的激励、约束机制，努力构建建设局廉洁、勤政、务实、高效的新形象，不断开创城市建设事业跨越发展的大好局面。